В сентябре – октябре 2003 года независимой социологической службой   и народной газетой “Произвол”  проведен социологический опрос на тему “Милиция: роль и место в обществе и государстве”.

     Опрошено 18654 респондента из 19 регионов Российской Федерации, в том числе в Москве – 4650 чел., 65 %  опрошенных – мужчины, 35 % - женщины.

     Образовательный уровень: высшее образование – 65 % ; н/высшее и ср. специальное – 22 % ; среднее – 13 %.

    Опросы не проводились в местах сосредоточения очевидно обозначенных предпочтений: с одной стороны была исключена категория работников милиции и членов их семей, с другой стороны - не опрашивались граждане - посетители судов, органов милиции, прокуратуры, тюрем и колоний, изоляторов временного содержания.

    Опрашивались исключительно работающие граждане, 71 % из которых имели непосредственные контакты с правоохранительной системой. Характер этих контактов опросом не конкретизировался.

    По всем представленным регионам результаты опросов совпадают в пределах 1-2 %, поэтому отдельный анализ общественного мнения по регионам не приводится.       

    Результаты опросов следующие:

            1. Мнение граждан об образовательном и культурном уровне       работников     милиции:

       высокий                      - 0,5 %

       средний                      - 22,5 %

       низкий                        - 46 %

       чрезвычайно низкий   - 31 %

2. Мнение граждан о наиболее ярких достоинствах и недостатках работников милиции.

        Достоинства работников милиции ( героизм, самоотверженность, патриотизм, высокий профессионализм, забота о людях, законопослушание, интеллигентность, честность, принципиальность и т.д.) отметили  284 чел. из общего числа опрошенных (1,5%).

  Недостатки отметили свыше 60 % респондентов, в т.ч.:

    - поборы, взятки                                             - 75%

    - участие в заказных делах,  шантаж граждан - 71%

- пренебрежение к закону                               - 60%

- жестокость                                                    - 82%

- пьянство                                                       - 67 %

- мордобой, склонность  к физической

   расправе и бесчинствам                               - 89 %

 

3. Граждане считают, что милиция находится под контролем

 Закона РФ             - 3% 

 Президента РФ      - 4%

 Выборных органов - 3 %

 Криминалитета      - 29%

   Подавляющее большинство опрошенных (61 %) полагают, что милиция действует вообще без всякого контроля.

   4. Отношение граждан к численности правоохранительных органов:

     достаточна      - 17 %           

     недостаточно  - 3,6 %                               

     избыточна       - 79,4 %

       5. На вопрос о том, выполняет ли правоохранительные система свою главную функцию -     

 обеспечение безопасности и защиты, конституционных прав и свобод граждан положительно ответили только   1,3 %, а 

 отрицательно   98,7%.

Доверяют правоохранительным органам всего    2% респондентов, не доверяют     98 %.

                                                        Выводы.

1.   Городское население России крайне негативно относится к деятельности и личному составу  органов внутренних дел. Милиция воспринимается как самостоятельная, никому не подчиненная и никем не контролируемая общественная прослойка, представляющая определенную угрозу для общества в целом и для отдельной личности в частности, и действует вне закона (61 % респондентов).  При этом милиция декларирует себя как инструмент государственной власти и осуществляет реальные карающие функции, делегированные государством. Таким образом создается конфликтная зона во взаимодействии народа и государства, в котором милиция, будучи агрессивной в отношении народа, фактически работает в собственных корпоративных и личных интересах,“ прикрываясь” доверием государства.

2.  Негативные оценки в отношении милиции исходят из повсеместного убеждения людей в том, что органы внутренних дел коррумпированы, тесно связаны с криминальной средой, занимаются поборами, шантажом, взятками.

             Косвенное  подтверждение этому общественное мнение усматривает в своей оценке уровня  жизни сотрудников милиции – более 80 %  участников опроса отмечают,

что он  выше или много выше среднего уровня жизни.

 3.  Наиболее опасным явлением для общества и государства является укрепляющееся  ощущение абсолютной незащищенности человека правоохранительной системой, отсутствие доверия людей к милиции. В  этом отношении милиция выступает как мощная деструктивная сила, неуклонно  разрушающая баланс государство-общество – гражданин.

Ноябрь 2003г.

Независимая социологическая служба

(по заказу Народной газеты “Произвол”)